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市国资委关于转发2017年全市今冬明春火灾防控工作方案的通知
发布日期:2017-12-20浏览次数:字号:[ ]

各企业:

为切实做好全市今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制亡人火灾事故的发生,现将《2017年全市今冬明春火灾防控工作方案》转发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

湖州市人民政府国有资产监督管理委员会

2017年12月12日


 

 

2017年全市今冬明春火灾防控工作方案

 

为强化针对性火灾防控措施,维护消防安全形势稳定,定于2017年11月1日至2018年全国两会结束,在全市集中组织开展今冬明春火灾防控工作,制定如下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求,坚持“防为主、防为上”,动员社会各方力量,深入开展消防安全隐患综合治理,强化各项防控措施,有效减少亡人火灾事故发生,坚决遏制较大以上尤其是重特大火灾事故,确保全市火灾形势稳定。

二、工作任务及措施

(一)整合各方面力量,抓好火灾多发领域排查整治

各级各相关部门要突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房和老旧住宅等五类容易发生大火的场所(单位),落实严防严管严控措施。

1.全面排查摸清底数。各级政府要组织相关部门按照职责分工,逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查,分别摸清五类场所(单位)的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况,并逐个场所(单位)详细登记,建立台账,全部录入消防安全户籍化管理系统。

2.逐级压实监管责任。对排查出的五类场所单位,根据规模、行业、区域等特点,逐一明确和落实监管责任。公安消防部门要加强消防安全重点单位监督管理;各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求明确所属行业系统单位消防安全监管责任;公安派出所要加强对小单位、小场所消防安全监管;各乡镇(街道)要落实属地网格化管理责任,做好“三合一”、群租房和老旧住宅的消防安全监管工作。

3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所(单位)落实主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。督促大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组,严格落实“一厂一策”要求,提高专业处置能力。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位,接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用智慧用电、智能预警、智慧用水等先进技术手段,加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施,组织居民、员工开展逃生自救演练。2018年全国两会前,督促场所(单位)开展1次建筑消防设施维护保养和电气线路检测,保证设施设备完好有效。

4.深入推进消防专项治理。各级政府要组织电力、住建、公安、市场监管、质量技监、安全监管等部门深入推进电气火灾综合治理,在2018年元旦前、春节前开展联合检查,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。按照“时间服从质量”的原则,推进高层建筑消防安全综合治理,2018年春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制,提高自我管理能力,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。2018年全国两会前,每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长,落实日常消防安全管理责任。落实重大火灾隐患挂牌制度,开展集中曝光行动,推动火灾隐患的整改。

5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯第四届世界互联网大会、今年圣诞节、2018年元旦、春节、元宵节及2018年全国两会,加强消防安全保卫工作。第四届世界互联网大会前,要对“环乌”区域进行全面检查,督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间,各级政府要组织有关部门联合开展检查,发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域、场所实行实名制巡防看守。今年圣诞节,2018年元旦、春节等节日期间集中开展消防安全夜查,确保消防安全形势稳定。

(二)夯实火灾防控基础,坚决遏制小火亡人火灾事故

1.严格落实网格化管理。各级综治部门要将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,推动乡镇(街道)完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。建立组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。2018年全国两会前,90%的乡镇(街道)消防安全网格实现规范化管理。公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查,村(居)民委员会、物业管理单位要落实消防管理职责,结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作,组织开展防火检查和消防宣传。

2.开展消防安全社区创建达标验收。各级综治、民政、住建等部门要开展“消防安全社区”创建达标验收。2018年全国两会前,90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长,并加强业务培训,消防楼院长应熟悉楼院情况,会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。今冬明春火灾防控工作期间,组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。2018年元旦前、春节前,组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边,提醒居民出门要关火、关电、关气,防止发生火灾。

3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,2018年全国两会前,所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站,强化联勤联训和演练拉动,完善调度指挥和区域联防机制,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。2018年春节前,各级各相关部门结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。

4.全力推动消防规划实施。2018年全国两会前,城市、县城和全国重点镇全部完成消防规划(消防专篇)修编工作。按照年度任务和有关规划,全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务,市政消火栓完好率达到98%以上。以城镇消防站点建设为牵引,同步推进政府专职消防队伍发展,及时配齐新建消防站点执勤力量。符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队,全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务,驻企业的公安消防队、政府专职消防队全部撤出。

5、因地制宜开展专项治理。各级各相关部门要针对城乡居民住宅、群租房、沿街小门店、养老院、厂房仓库等场所火灾多发的特点,开展专项治理,全力减少火灾总量,防止小火亡人事故发生。

(三)强化消防宣传培训,加强警示性消防安全教育

1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动,全市评选表彰20个消防宣传示范社区,督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育,对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和乡镇(街道)、村、社区负责人,以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定,消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

2.推进媒体宣传报道。在市级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏,组织新闻记者深入各地开展专题采访活动,定期开展主题宣传,公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用,在市级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为,并有针对性地开展警示宣传教育和消防知识普及工作。

3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动,在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报,社区实现全部张贴到位。广泛参与“百城交通广播联动”活动,通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。今年圣诞节,2018年元旦、春节、元宵节和全国两会期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

三、工作步骤

(一)部署发动阶段(2017年11月30日前)。各地、各有关部门要分别下发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2017年12月1日至2018年全国两会结束)。按照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,确保今年圣诞节,2018年元旦、春节、元宵节和全国两会消防安全。

(三)总结考评阶段(2018年全国两会结束后2日内)。各级各部门要及时组织检查考评,总结固化经验做法,建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

(一)强化组织领导。市政府成立以市委常委、常务副市长高屹为组长,市政府副秘书长忻忠华、市公安局党委专职副书记徐志宏为副组长,市级有关部门分管领导为成员的冬春火灾防控工作领导小组,各级各相关部门也要参照成立工作领导小组,印发切实可行的工作方案,加强今冬明春火灾防控工作组织领导。各级领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,各有关部门要认真履行消防安全主体责任,严格落实“谁主管、谁负责”工作责任制。

(二)落实工作责任。各级政府主要领导是本地区冬春火灾防控工作的第一责任人,分管消防工作的领导是直接责任人,对本地区冬春火灾防控工作负责。要分行业、分领域约谈企业负责人,逐一明确任务,逐家落实责任,逐项强化措施,确保冬春火灾防控工作落地见效。

(三)分类排查整治。要结合本地实际情况,按照“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干”的要求,分行业分系统组织开展火灾隐患排查,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治,力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。

(四)加大执法力度。要在发动社会单位自查自改的基础上,加大消防监督检查频次,充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段,严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办,组织有关部门综合施策,确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的,一律依法立案查处,严格倒逼责任落实。

(五)严格督导考评。各级政府要组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导,重点检查下级政府、行业部门及街道社区冬春火灾防控工作推进落实情况。对成绩突出的,给予表彰奖励;对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,并约谈单位负责人;对发生较大以上亡人火灾事故的,严格实施责任倒查。冬春火灾防控工作结束后,市消防安全委员会将组织考评,通报各级各相关部门工作情况。

 




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